国家林业局政府网4月30日讯根据《国民经济和社会发展十五计划纲要》，2000年国家林业局组织编制了《长江流域防护林体系建设二期工程规划》、《珠江流域防护林体系建设二期工程规划》、《全国沿海防护林体系建设二期工程规划》、《太行山绿化二期工程规划》和《全国平原绿化二期工程规划》等五个防护林工程规划。按照国家林业局对林业六大工程建设的统一部署，从2001年开始，国家加大了对长江等防护林体系建设投资力度，防护林工程建设进入了全面实施阶段。
一、工程规划基本情况（一）长江等五个防护林体系二期建设工程的范围。长江等五个防护林工程二期规划涉及全国31个省区市的1900多个县(市、区)，基本覆盖了我国主要的水土流失、风沙和盐碱等生态环境脆弱的地区。其中长江流域防护林体系建设二期工程涉及17个省市的1035个县(市、区)，珠江流域防护林建设二期工程涉及６省的187个县(市、区)，全国沿海防护林建设二期工程涉及11省的221个县(市、区)，太行山绿化二期工程涉及４省的77个县(市、区)，全国平原绿化二期工程涉及26省的944个县（市、区）。（二）工程建设主要任务。
工程规划建设期为10年（2001—2010年），规划营造林任务为1677万公顷，其中人工造林1015.1万公顷，封山育林597.3万公顷，飞播造林64.4万公顷，低效防护林改造944.8万公顷。二、工程实施情况（一）工程建设情况。
近年来，国家加大了对长江等防护林体系建设投资力度，防护林工程建设呈现良好的发展势头。长江等防护林工程建设全面实施，2003-2007年底，共完成投资62.64亿元，其中中央投资17.70亿元，地方配套31.32亿元，群众投工投劳折资13.61亿元。累计完成营造林177.42万公顷，其中人工造林77.11万公顷，飞播造林8.06万公顷，封山育林92.25万公顷，完成低效防护林改造8.19万公顷。
工程建设取得了阶段性成果，工程建设区森林资源数量逐年增加，质量明显提高，生态环境进一步改善，据全国营造林实绩综合核查结果，长江等防护林工程人工造林面积核实率、合格率大幅度提高，分别达到92.6％和94.2%；封山育林面积合格率达98.4%以上。人工林树种结构得到优化，混交林比例大幅度提高，防护林、混交林比例分别占人工林面积的70％、50％以上，林种、树种结构得到优化，林分质量、林地生产力显著提高。
工程建设取得了显著的经济、社会和生态效益，有力地促进了工程区内的经济和社会发展。（二）防护林体系建设的主要成效。
1、减少了水土流失，促进了大型水利设施功能的长久发挥。经过多年的长江等防护林工程建设，长江、珠江等大江大河上游森林资源显著增加，水土流失总量逐年下降，森林保持水土、涵养水源的功能逐步增强。
据最新调查结果，长江、珠江流域森林覆盖率已达到33%和43%，比上次森林资源清查时增加2.47和3.09个百分点。长江、珠江流域、太行山区土壤流失量显著下降，其中三峡库区水土流失面积、水土流失强度明显降低，生态环境明显好转。许多县（市）水土流失恶化状况已得到初步控制，部分省市沙化、石漠化速度开始下降，不少昔日被泥沙淤积的河床已明显刷深，很多干涸多年的小溪恢复了清流，减少了水库泥沙的淤积，维护了水利工程设施功能的正常发挥，局部地区出现了山川秀美的新景观。
2、增强了抵御自然灾害的能力，促进了农业稳产增收。长江等防护林体系建设工程按照统一规划，突出重点，因地制宜，因害设防的原则，针对不同的自然条件、社会条件和自然灾害的种类，营造了功能各异的防护林，初步建立了具有区域特色的生态屏障，增强了抵御台风、干旱、洪涝、风沙等自然灾害的能力，有效保证了工农业生产和经济社会的可持续发展。以农田防护林为重要内容的平原绿化工程，并已取得明显成效。目前我国农田林网控制面积增加到3400多万公顷，控制率提高到74％，建成了世界上规模最大的农田防护林体系，过去一些风沙、旱涝等自然灾害严重的地区已绿树成荫、林茂粮丰，农业生态屏障初步建成。
通过实地观测，已建成的农田林网内，由于农作物生长条件改善，粮食亩产增加10%—20%。3、促进了农村产业结构调整，加快了农民脱贫致富的步伐。
长江等防护林工程在坚持生态优先的原则下，把工程建设同振兴农村经济、促进农民脱贫致富结合起来，建设了一批用材林、经济林、薪炭林基地，使工程区活立木蓄积大幅度增加，木材供需矛盾得到初步缓解。依托森林资源，不仅带动了养殖、种植业发展，而且促进了木材加工、森林食品、森林旅游等相关产业发展，推动了农村和农业经济结构的调整，带动了农村经济发展，培植了地方财源，增加了农民收入。4、防护林工程对全国生态建设发挥了积极的引导和示范作用，在国际上产生了重大影响,树立了中国政府改善环境、造福人民的良好形象。长江、沿海、太行山等防护林体系建设工程是我国最早实施的林业生态工程之一，在工程建设思路、组织形式、工程管理、治理模式等方面进行了有益的探索，做了大量创造性的工作，为我国大规模实施生态工程建设提供了经验和路子,发挥了示范作用，在国际上产生了重大影响，已经成为向国际上宣传我国政府加强生态建设，促进生态与经济协调发展的标志性工程，提高了我国的国际形象。
三、2008年的主要工作为贯彻今年全国林业厅局长会议的精神，长江流域等防护林体系工程建设按照“巩固成果，提升质量，完善功能，稳步推进”的总要求，紧密结合社会主义新农村建设，以平原绿化和农田防护林更新改造、村屯绿化、“两湖两库”（即洞庭湖、鄱阳湖地区和三峡库区、丹江口库区及沿线）的治理、石漠化治理、以红树林等消浪林带和海岸基干林带建设等为重点，以提高工程质量为核心，加大科技创新，加强工程管理，继续深入长江流域等防护林体系工程建设。（一）加强沿海防护林、林业血防等工程建设。一是全国沿海防护林体系建设工程启动实施大会各项筹备工作进展顺利，拟定于3月下旬召开。二是《中华人民共和国沿海防护林条例》立法工作进展顺利，目前沿完成《条例》草案文本起草，并已征求了沿海各省和局内有关单位意见。
三是红树林建设和沿海防护林工程两个技术规程已征求完意见，正在修改完善。四是召开了林业血防工程现场会，开展了基层林业血防工程建设人员培训。
（二）继续推进村屯绿化和农田防护林建设。以中央推进社会主义新农村建设为契机，将平原绿化的重点转向生态文明村和农田防护林建设，加快构建和谐社会。一是召开了全国林业推进新农村建设现场会，总结交流各地的经验和做法，部署了今后开展生态文明村建设的新思路，继续深入推进社会主义新农村建设。
二是继续认真贯彻落实国家林业局《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》，明晰产权关系，活化机制、完善政策、加强管理，推进平原绿化向纵深发展。三是修改完善并颁布实施平原绿化（村屯四旁植树和农田防护林建设）技术规程，加强技术指导和规范工程建设。
四是继续联合资源司、三北局抓好100个农田防护改造更新试点有关工作，提高农田防护林质量。四是继续抓好高标准平原绿化试点示范工作，树立一批典型，以点带面，加快粮食主产区高标准农田防护林建设进度，为我国粮食主产区建设绿色生态屏障。（三）加快工程管理信息系统推广步伐。充分运用现代管理手段来管理防护林工程，树立全新的管理理念，全面提高管理水平。
一是组织各地认真落实《国家林业局关于推广防护林工程建设管理信息系统的通知》精神，继续在长江、珠江、沿海和太行山绿化工程中推广防护林信息管理系统。二是继续组织研发国家和省地信息管理系统，畅通国家省地县四级信息传输网络。三是继续扩大太行山绿化工程、并以山西省为试点建设全省的营造林信息管理系统，提升管理手段，提高管理水平。（四）加强工程技术标准体系建设。
一是以沿海防护林示范区建设为依托，组织编制沿海防护林科技支撑项目，争取建设资金，开展科技支撑项目建设。二是加强了长江和珠江、太行山绿化和平原绿化和低效（产）林改造等技术规程培训宣贯。三是加强了对长江流域等防护林工程省区管理人员及重点县林业局长进行业务培训。
四是继续做好《全国林业生态建设与治理模式》的推广工作，要有针对性地组织各地大力宣传、推广和应用模式，并在工程建设实践中不断地总结和探索新的模式，提高工程建设质量。
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